精準扶貧丨中國原子能:凝聚“四力” 創新方式 打贏脫貧攻堅戰

日期:2019-12-21

2019年是決勝脫貧攻堅戰的關鍵一年,中國原子能黨委深入學習貫徹習近平總書記在重慶扶貧工作座談會上重要講話精神,認真落實集團公司黨組凝聚“幫扶推力、市場引力、貧困戶脫貧能力與內生動力”的指示要求,始終將脫貧攻堅作為一項重要的政治任務來抓,在黨組的堅強領導下,在黨群工作部的具體指導下,發揮專業化公司的組織協調功能,創新打造“4361”的農業產業化立體幫扶模式,形成合力,圓滿完成各項扶貧幫困任務。



原子能系統對口扶貧點15個,其中9個已完成脫貧摘帽任務,其余6個將于2020年全部實現脫貧目標,派出扶貧干部17名,共投入扶貧資金1252.1萬元,購買并幫助銷售扶貧點農產品1101萬元。


根據《中核集團各相關單位扶貧責任書(承諾書)》的有關要求,2019年度對集團公司定點扶貧縣投入幫扶資金 500 萬元,(其中中核建中100萬元)投入石柱縣三星鄉有機香米項目300 萬元、投入旬陽縣建設紅軍衛生院項目100 萬元、投入白河縣家紡項目100 萬元;中核陜鈾引入集團外部幫扶資金 5 萬元,購買定點扶貧縣農產品662萬元。圓滿完成了集團公司下達的年度扶貧幫困工作任務。


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黨委高度重視,夯實幫扶工作基礎


中國原子能黨始終將脫貧攻堅工作當成一項重要的政治任務來抓,先后2次專題研究,結合集團公司扶貧責任書有關要求,公司本部在年度100萬元的捐贈預算的基礎上,追加調增到450萬元預算。
公司領導先后4次奔赴對口幫扶貧困縣,實地調研當地情況,聽取當地群眾、干部反映的實際困難,并與地方政府和集團公司派駐的扶貧干部交流探索幫扶模式。6月25日公司黨委書記、董事長劉春勝在顧軍總經理和石柱縣領導班子的見證下,代表中國原子能現場向石柱縣三星香米項目捐贈幫扶資金300萬元。主管領導3次前往對口扶貧縣,調研考察扶貧項目。各成員單位黨委也積極落實扶貧幫困責任,成立組織機構,明確工作目標,細化幫扶責任,保障資金到位,形成了黨委負總責、部門專責、各方聯動、各司其職的扶貧幫困工作責任機制。

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責任落實到位,整合系統內各單位扶貧力量


中國原子能充分發揮專業化公司的資源整合與協調優勢,本著“就近幫扶、智志雙扶、多方共扶”的原則,按照集團公司簽訂扶貧責任書要求,迅速組織各成員單位進行任務分解并逐項落實責任。10月,召開扶貧幫困工作交流推進會,各單位就扶貧責任書完成情況進行了匯報,交流了扶貧幫困工作的成果和經驗。中國原子能通過“一級抓一級,層層抓落實”的方式,對扶貧工作全過程把控,保障各項資金按時到位、各項任務按節點完成、各方人員按職責履職。


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開拓扶貧思路,三星香米“4361”農業產業化扶貧模式結碩果


中國原子能堅持探索并幫助對口扶貧點建立穩定脫貧的長效機制,著力將核工業60年來的產業組織方式與經驗向扶貧攻堅戰移植借鑒,創新打造“4361”農業產業化立體幫扶模式,走出了一條富有中核特色的農業產業化幫扶之路。
落實中核集團凝聚4力部署——用好扶貧工作推力、借助市場引力、有效提升脫貧能力、激發內生動力。
明確3化工作導向——產業化組織,應用核工業生產經營管理組織模式,將扶貧工作引向農業產業化方向;科技化引領,利用集團高科技產業技術積累方式與方法,組織擁有農業技術高校、專家,精選產業化項目,提高產業科技含量;市場化運營,選擇農產品加工銷售為主業的專業化公司帶動形成從農戶生產、設計包裝、市場銷售一條龍式的市場化運營模式。
組織6方支撐——以農戶、貧困戶為基礎,強化目標群體的支撐;協調組建合作社,強化農戶與專業公司間的產權關系形成集體經濟支撐;引導村、鄉、縣三級黨組織與行政機構高度重視,強化地方政府管理支撐;精選農業產業公司,強化市場化運作水平支撐;依托科研院校,強化特色科技支撐;堅持集團公司黨群部、專業化公司、基層成員單位三位一體,通過派駐扶貧干部、培育產業化組織模式與推進市場化運營方式,運用新的電商平臺、原子能系統成員單位創立的以獎代補的經驗等,強化央企幫扶的組織支撐。
打造1個農業產業化項目平臺,最終形成具有一定規模的農業產業化集群。
三星鄉綠色有機香米項目作為 “4361”幫扶模式的試點,引入幫扶資金300萬元(其中中核建中投入100萬元),邀請西南大學教授在現場技術支持,實現“稻鴨萍”共生的綠色種植模式,實現“一地雙收”和“有機循環”綠色產業,同時發揮集團、地方政府的政策、信息與組織優勢,推動“村集體+合作社+農戶”利益聯結,組建三星香米公司,以獎代補,對香米加工和農機具進行升級,引入“本來生活網”電商平臺,三星香米已成為 “產研銷”一體化和“生態效益、經濟效益、社會效益”多豐收的示范產業。該項目共帶動602戶貧困戶2182人和1456戶農戶增收,創造近300個就業崗位,生產線吸收20名貧困人員就業,實現扣除政府補貼后的盈利,為集體經濟組織創效60萬元。



發揮集團黨建等優勢,因地制宜,豐富幫扶手段


中國原子能各成員單位深入調研所在地對口扶貧點氣候環境、人文地貌、自然資源情況,結合自身優勢,不斷豐富幫扶手段,探索新的扶貧幫困方式。四川紅華在雅江縣灣地溝村援建一座光伏電站,年發電量約18萬度,上網電價收益約14萬元/年,全部用于建檔立卡貧困戶提高生活水平和發展村集體經濟;中核建中資助文和村安全飲水工程,解決了1700余名村民飲水難題,援建2個村組文化廣場作為地質災害應急避難點,在宜賓長寧6.0級地震中發揮了重要作用;中核蘭鈾主動與地方企業聯系,幫助貧困戶到企業務工,有12人就業問題得到妥善安置。


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2020年是脫貧攻堅收官之年,中國原子能將照總書記“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”的指示,落實集團公司決策部署,鞏固好脫貧攻堅成果,繼續做好脫貧摘帽后的工作,開展好“回頭看”和駐村幫扶,重點抓好貧困戶穩定增收和“智志雙扶”,進一步激發脫貧致富內生動力,持續支持特色產業。對發展較好的扶貧項目,進行農業產業化組織方式深耕,擴大覆蓋面,將扶貧項目轉變為農業產業,實現可持續發展和穩定收益,贏脫貧攻堅戰。
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